УКРУКР
РУСРУС
О советеПлан работы совета

 

Звіт

про виконання плану роботи Донецької обласної ради та її виконавчого апарату

за І півріччя 2017 року

 

Основними напрямками діяльності виконавчого апарату Донецької обласної ради є організаційне, правове, інформаційне, аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів і депутатів, а також здійснення взаємодії з місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.

Станом на 30 червня 2017 року штатна чисельність виконавчого апарату складає 65 співробітників, фактична чисельність - 17 співробітників, в тому числі працюють 14 співробітників, 2 знаходяться у відпустці по догляду за дитиною, 1 співробітник у відпустці по АТО.

 

Робота з депутатами

 

Протягом 6 місяців проводилася робота з депутатським корпусом обласної ради. Уточнювалася інформація про депутатів, їх місце роботи, контактні дані. Оновлена інформація розміщувалася на сайті обласної ради.

У лютому 2017 року депутати обласної ради за сприяння співробітників виконавчого апарату взяли участь у наданні гуманітарної допомоги жителям міста Авдіївки, які постраждали в результаті обстрілу з боку бойовиків. Депутати сприяли в організації забезпечення транспортом (Шевцов О.В., Цимарман Є.В.), збору продуктів і речей (Шуткевич О.П., Волошин О.І.).

Було організовано участь депутатів обласної ради у наступних заходах:

- депутат Птиця О.Г. 17 лютого 2017 року взяв участь у засіданні «круглого столу» на тему: «Питання оплати праці медичних працівників», який було організовано Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я;

- депутат Лаппа О.В. взяв участь у засіданні круглого столу на тему: «Робота системи екстреної медичної допомоги України: проблеми і шляхи вирішення», організованого Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров'я, який відбувся 28 лютого 2017 року в              м. Києві;

- депутат Денисенко Д.І. взяв участь у парламентських слуханнях на тему: «Медична освіта в Україні: погляд у майбутнє» 23 березня 2017 року в м. Києві, а також у засіданні круглого столу на тему: «Створення госпітальних округів в Україні – проблеми та шляхи вирішення», яке відбулося 19 травня 2017 року у Комітеті Верховної Ради України з питань охорони здоров’я. Інформація за підсумками заходів була розміщена на сайті обласної ради;

- депутат Розумняк В.А. 29 березня 2017 року взяв участь у тренінгу «Від ідеї до справи», який відбувся за підтримки ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» на базі Добропільської районної ради. Представники громад презентували власні ідеї щодо розвитку сільських територій. Проект Ганнівської сільської ради було визнано переможцем з наданням сертифікату на отримання коштів на облаштування волейбольного майданчика;

- депутат Третяков С.В. взяв участь у засіданні круглого столу «Цілі регіонального розвитку: регіональний вимір в Україні», який відбувся 20 квітня 2017 року в м. Києві.

Депутати постійної комісії обласної ради з питань соціальної політики та охорони здоров’я розглянули звернення Миколаївської обласної ради щодо створення госпітальних округів (лист від 10.03.2017 № 26-0093), ознайомилися з нормативними документами з питань медичної реформи в Україні, а також з інформацією департаменту з питань охорони здоров’я облдержадміністрації стосовно реалізації заходів щодо формування госпітальних округів в Донецькій області, яку департамент надав на запит постійної комісії (лист від 17.03.2017              № 0055-42).

            31 травня 2017 року відбулося засідання робочої групи постійної комісії з питань соціальної політики та охорони здоров’я щодо проблемних питань у сфері охорони здоров’я, які потребують вирішення на обласному та державному рівнях. За результатами засідання підготовлено звернення до департаменту охорони здоров’я Донецької обласної державної адміністрації (листи від 12.06.2017 № 0127-42 та № 0129-42).

Виконавчим апаратом було проведено роботу з інформування депутатів обласної ради щодо подання електронних декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2016 рік (лист від 07.02.2017 № 0021-27) та про перелік акредитованих центрів сертифікації ключів для отримання цифрового підпису (лист від 21.02.2017 № 4 к 24-0132). Депутатам надавалася консультаційна та практична допомога в отриманні електронних цифрових підписів та у заповненні декларацій.

З метою інформування на адресу депутатів обласної ради були направлені листи:

- стосовно створення в грудні 2016 року Робочої групи Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування з підготовки пропозицій щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій (лист від 12.01.2017 № 2 к 0297-22);

- про хід виконання Програми зайнятості населення Донецької області на період до 2017 року (листи від 30.01.2017 № 2 к 0009-27, від 18.05.2017 № 1 к 29-0174);

- про хід виконання Регіональної програми інтеграції, соціальної адаптації і захисту внутрішньо переміщених осіб на 2015 – 2016 роки, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.09.2015 № 498 (лист від 30.01.2017 № 2к 0317-42);

- про актуальні проблеми соціально-економічного розвитку Донецької області, які необхідно вирішувати на державному рівні (лист від 03.03.2017 № 0042-27);

- про пам’ятні дати, історичні події, ювілеї підприємств, установ, організацій та ювілеї видатних людей Донецької області у 2017 році (лист від 02.03.2017 № 0039-27);

- про проект регіональної програми «Освіта Донеччини в європейському вимірі 2017 – 2020» (лист від 17.03.2017 № 0057-27);

- щодо пропозицій до законопроектів з реформування сфери охорони здоров’я (лист від 04.05.2017 № 4 к 22-0164);

- про проект Закону України «Про порядок утворення, ліквідації районів і зміни їх меж» для внесення пропозицій та зауважень (лист від 01.06.2017 № 0121-27);

- про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо єдиного збору, стягуваного в пунктах пропуску через Державний кордон України» (реєстр. № 4932 від 08.07.2016) (лист від 12.06.2017 № к 26-0222);

- про рекомендації до парламентських слухань на тему: «Стан епізоотичної ситуації в Україні. Забезпечення надійних та ефективних заходів з ліквідації та попередження осередків захворювання тварин», які відбулись 16 травня 2017 року (лист від 12.06.2017 № к 24-0220);

- про заходи з відзначення 85-річчя з дня створення Донецької області (лист від 26.06.2017 № 0139-27).

Постійно проводилася робота з інформування депутатів обласної ради про нове в законодавстві України, про хід добровільного об’єднання територіальних громад в Донецькій області та з інших питань.

Протягом зазначеного періоду 2017 року працівниками виконавчого апарату була надана консультаційна та практична допомога депутату обласної ради Розумняку В.А. в підготовці звернень до:

            - управління фізичної культури і спорту облдержадміністрації щодо виконання заходів Регіональної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області на    2012 - 2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 26.09.2012 № 6/15-348 (лист від 01.02.2017 № 0014-27). Отримана інформація (лист від 15.02.2017 № к 0014-27) направлена до відома депутатам постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту;

            - управління у справах дітей та молоді облдержадміністрації - про виконання у 2016 році Комплексної програми «Оздоровлення і відпочинок дітей Донецької області на 2013 – 2017 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 27.08.2013 № 6/23-52 (лист від 20.03.2017 № 0058-27) та про виконання у 2016 році Регіональної комплексної програми «Молодь і сім’я Донеччини. 2013 - 2017 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 04.07.2013 № 6/22-537 (лист від 20.03.2017 № 0059-27);

            - служби у справах дітей облдержадміністрації про виконання у 2016 році Регіональної програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, затвердженої рішенням обласної ради від 04.07.2013 № 6/22-537 (лист від 20.03.2017 № 0059-27).

            Депутатам Лаппі О.В., Думанському Ю.В., Токарському М.М., Борковець А.О. надана практична допомога в підготовці звернень:

-       до Донецького обласного центру зайнятості з питання надання інформації про хід виконання у другому півріччі 2016 року Програми зайнятості населення Донецької області на період до 2017 року, затвердженої рішенням обласної ради від 04.04.2013 № 6/20-490 (лист від 25.01.2017 № 0009-27);

-     до департаменту праці та захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про хід реалізації та фінансування у 2017 році із державного та обласного бюджетів програм із захисту населення, щодо проблемних питань в сфері соціального захисту населення, які потребують вирішення  на державному рівні; про хід виконання Регіональної програми інтеграції, соціальної адаптації та захисту внутрішньо-переміщених осіб на 2017 рік (листи від 31.05.2017 № 0120-42 та від 12.06.2017 № 0128-42);

-   до департаменту охорони здоров’я Донецької облдержадміністрації про хід реалізації та фінансування у 2017 році загальнодержавних та регіональних цільових програм з охорони здоров’я, а також про цільові програми в охороні здоров’я, які потребують дорогого та тривалого лікування, які не фінансуються у 2017 році; про основні заплановані заходи у 2017 році з покращення умов роботи онкологічної служби в області та функціонування обласних лікувальних установ (онкодиспансерів міст Маріуполя та Краматорська); про хід виконання обласної програми протидії захворюванню туберкульозом у Донецькій області на 2016 рік (листи від 05.04.2017 № 0085-42, від 12.06.2017 № 0127-42 та 0129-42).  

-   до департаменту освіти і науки Донецької облдержадміністрації щодо надання інформації про підсумки виконання Програми «Освіта Донеччини. 2012-2016 роки», затвердженої рішенням обласної ради від 29.03.2012 № 6/10-253 (лист від 27.01.2017 № 0010-27).

            - до Управління з питань сім’ї та молоді Донецької облдержадміністрації щодо оздоровлення дітей пільгової категорії та дітей внутрішньо-переміщених осіб (лист від 20.06.2017 № 0135-27).

            У квітні 2017 року працівниками виконавчого апарату була надана практична допомога депутатам обласної ради у підготовці звернення до народних депутатів Недави О.А., Герасимова А.В., Єфімова М.В., Іонової М.М., Лубінця Д.В., Сажка С.М., Тарути С.О. щодо законопроекту «Про відшкодування збитків за зруйноване (знищене) або пошкоджене приватне житло особам, приватне житло або приватні домогосподарства яких були пошкоджені (зруйновані) під час проведення антитерористичної операції» (реєстр. № 4301) (лист від 19.04.2017 № 0097-27 та  № 0097-28).

            Депутатами, за підтримки співробітників виконавчого апарату, здійснювався збір, узагальнення та підготовка пропозицій до рекомендацій парламентських слухань на тему: «Пріоритетність дотримання страхових основ при реформуванні пенсійної системи», які відбулися 7 червня 2017 року у Верховній Раді України. Відповідний лист від 02.06.2017 № к1-0087 було направлено до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

 

Взаємодія з Верховною Радою України, Українською асоціацією районних

та обласних рад

 

У звітному періоді продовжилася взаємодія обласної ради з Верховною Радою України.

До Апарату Верховної Ради України направлено інформацію про кількість і склад територіальних громад та органів місцевого самоврядування області станом на 1 січня 2017 року, а також зміни, які відбулися в адміністративно-територіальному устрої області протягом 2016 року (лист від 22.02.2016 № 2 к22-0036).

Підготовлено оновлений паспорт Донецької області станом на 1 січня 2017 року і відомості про пам’ятні та ювілейні дати в житті територіальних громад області у 2017 році (лист від от 21.02.2017 № 21 к 22-0029).

В рамках реалізації Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборона пропаганди їх символіки» проводилась робота з місцевими радами щодо розгляду на сесіях питань щодо перейменування органів місцевого самоврядування. Зібрані та надіслані до Верховної Ради України копії рішень про перейменування сільських рад Волноваського району та районів м. Маріуполя для опублікування повідомлення у Відомостях Верховної Ради України та внесення змін до адміністративно-територіального устрою області (лист від 03.05.2017 № 0109-22).

З метою удосконалення законодавства у сфері місцевого самоврядування, з урахуванням пропозицій міських і районних рад підготовлені:

- звернення щодо ситуації, яка склалася в обласній раді та її виконавчому апараті (лист від 04.04.2017 № 0083-22 направлено Голові Верховної Ради України Парубію А.В.; листи від 02.02.2017 № 0017-22, 0018-22, 0016-22 направлені до Апарату Верховної Ради України; лист від 07.02.2017 № 0022-27 направлено народному депутату України Таруті С.О.);

- пропозиції щодо проектів Законів України «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» (реєстр. № 6327), «Про додаткові медичні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів особам, які захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в антитерористичній операції та забезпечують її проведення» (реєстр. № 6328), «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (реєстр. № 6329) (лист від 12.05.2017 № 10 к 22-0164).

Також були надані відповіді на депутатські запити народних депутатів України:

- Власенку С.В. – щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги на місцевому рівні (лист від 03.01.2017 № к 22-0516);

- Долженкову О.В. щодо порушення прав жителів міст Бахмут та Соледар на безкоштовний проїзд пільгових категорій громадян (лист від 13.03.2017 № к 28-0088);

- Березі Ю.М. стосовно призначення на посаду керівника муніципальної поліції м. Дружківка (лист від 17.05.2017 № к 29-0172).

До Робочої групи Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування з підготовки пропозицій щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій направлено пропозиції виконавчого апарату обласної ради щодо внесення змін до деяких законів України стосовно діяльності органів місцевого самоврядування в Донецькій та Луганській областях (листи від 08.02.2017 № 0024-27, від 16.03.2017 № 0050-22, від 07.04.2017 № к 0050-22, від 22.05.2017 № 2 к 0050-22).

Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради Гончарова М.Ю. у лютому, березні та червні 2017 року взяла участь у засіданнях зазначеної Робочої групи Комітету.

 Виконавчим апаратом обласної ради надана практична допомога в організації та проведенні Загальних зборів повноважних представників членів Української асоціації районних та обласних рад в Донецькій області, в яких взяли участь Мороз Ф.І. - голова Олександрівської районної ради, Митько В.М. - голова Нікольської районної ради та Євтушенко Л.А. - голова Ясинуватської районної ради. На зборах з числа уповноважених представників був визначений кандидат до складу Правління Української асоціації районних та обласних рад - Митько В.М. -  голова Нікольської районної ради. Протокол Загальних зборів від 10.01.2017  № 1 направлено до Секретаріату Асоціації (лист від 17.01.2017 № 0003-32).

Також виконавчим апаратом обласної ради була надана організаційна допомога Українській асоціації районних та обласних рад у підготовці та проведенні фахової майстерні на тему: «Особливості формування територіальних громад області в умовах децентралізації», яка відбулася 16 травня 2017 року у м. Покровську. У заході взяли участь голови та заступники голів районних рад Донецької області,  представник Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, депутат обласної ради Мацюк О.О., керуючий справами виконавчого апарату Гончарова М.Ю., в.о. начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Кукла Ю.М.

До Секретаріату Української асоціації районних та обласних рад з урахуванням пропозицій міських та районних рад області направлено:

- пропозиції до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили силу окремих постанов Кабінету Міністрів України», розробленого Міністерством соціальної політики України (лист від 31.01.2017 № 1к 32-0040);

- пропозиції по тематиці інформаційно-роз’яснювальних та навчальних заходів у 2017 році для членів Асоціації (лист від 14.02.2017 № к 32-0044);

- звернення депутатів обласної ради та районних рад щодо законодавчого врегулювання діяльності органів місцевого самоврядування у зв’язку зі створенням військово-цивільних адміністрацій (лист від 16.02.2017 № 0032-32);

- пропозиції з питань, пов’язаних із запобіганням та врегулюванням конфлікту інтересів (лист від 03.03.2017 № к 31-0073);

- пропозиції щодо законодавчого врегулювання окремих питань діяльності та припинення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у Донецькій та Луганській областях за умови створення військово-цивільних адміністрацій (лист від 09.03.2017 № 0045-32);

- пропозиції до законопроекту «Про тимчасово окуповану територію» (реєстр. № 3593-д) (лист від 06.04.2017 № 0086-32);

-   пропозиції до законопроектів «Про встановлення мораторію на закриття загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної форми власності»,          «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносно посилення соціальних гарантій дітей та сімей з дітьми», «Про дошкільну освіту» (лист від 18.04.2017 № 2к32-0145);

-  щодо сприяння в розгляді законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про розширення повноважень органів місцевого самоврядування в сфері управління земельними ресурсами та посилення державного контролю над використанням та охороною земель» (реєстр. № 4355 від 31.03.2016) (лист від 06.06.2017 № 0124-32).

 

Взаємодія з міськими та районними радами

 

Продовжилася взаємодія з міськими і районними радами області.

Щомісяця проводився збір інформації про графіки сесій міських та районних рад.

Здійснювався збір відомостей про кадрові зміни в органах місцевого самоврядування, про проведення на території області позачергових виборів.

Надавалася консультаційна та правова допомога міським і районним радам стосовно:

- підготовки відомостей про зміни в адміністративно-територіальному устрої районів і міст обласного значення за 2016 рік, перейменування рад;

- кадрових питань та врегулювання конфлікту інтересів (Бахмутська, Нікольська, Покровська районні ради, Лиманська міська рада);

- організації роботи місцевих рад, припинення повноважень депутатів рад тощо;

- у підготовці проведення перших сесій об’єднаних територіальних громад. Бахмутській і Слов’янській районним радам були надані консультації з оформлення протоколів перших сесій Соледарської і Миколаївської міських рад об’єднаних територіальних громад тощо.

Виконавчим апаратом обласної ради проводився моніторинг об’єднання територіальних громад на території області відповідно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад». У зв’язку з проведенням 18 грудня 2016 року перших виборів Соледарської міської ради Бахмутського району, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району, Миколаївської міської ради Слов’янського району та 30 квітня 2017 року Сіверської міської ради об’єднаних територіальних громад та відповідних голів була оновлена інформація про хід добровільного об’єднання територіальних громад області.

Також до рад об'єднаних територіальних громад, обраних на перших виборах       18.12.2016 року та 30.04.2017 року, були направлені листи щодо оновлення електронного довідника про склад місцевих рад та голів, який розміщується на сайті Верховної Ради України (листи від 16.03.2017 № 0049-26 та від 09.06.2017 № 0126-26).

Заступник начальника управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату Павлів І.В. взяла участь у всеукраїнській конференції на тему:    «Від створення об’єднаних територіальних громад - до розумного зростання», яка відбулася       24 лютого 2017 року у м. Києві за ініціативою Інституту громадянського суспільства.                   За підсумками конференції підготовлено інформацію, яка розміщена на сайті обласної ради, а до органів місцевого самоврядування надіслані матеріали конференції (лист від 09.03.2017  № 0046-26).

Керуючий справами виконавчого апарату обласної ради Гончарова М.Ю. та начальник управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів виконавчого апарату    Кукла Ю.М. взяли участь в інформаційному дні з питань реформування місцевого самоврядування та децентралізації, який проводився департаментом внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації 25 квітня 2017 року у м. Маріуполі.

Були підготовлені і направлені звернення до міських та районних рад з наступних питань:

- щодо регулювання діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії (на звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) (лист від 11.01.2017 № к 24-0002);

- про надання пропозицій і зауважень до проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили повноваження, деяких постанов КМУ» (лист від 30.01.2017 № к 32-0040);

- про надання пропозицій з питань протидії корупції та врегулювання конфлікту інтересів (лист від 24.02.2017 № к 32-0073);

- про надання пропозицій і зауважень до рекомендацій парламентський слухань на тему: «Пріоритетність страхових засад при реформуванні пенсійної системи» (лист від 19.04.2017 № 0099-26);

- про участь депутатів у семінарі на тему: «Депутати місцевої ради: рушійна сила місцевої демократії» (лист від 20.04.2017 № 0100-26);

- про надання копій рішень міських та районних рад із затвердження нової символіки у зв’язку із змінами назв окремих міст та районів області (лист від 31.05.2017 № 1 к 32-0211);

- про участь у Конкурсі «Кращі практики місцевого самоврядування» у 2017 році (лист від 22.06.2017 № 0138-26);

Для врахування в роботі до місцевих рад області були направлені Постанови Верховної Ради України від 23.02.2017 № 1908-VIII «Про рекомендації парламентських слухань на тему «Ціннісні орієнтації сучасної української молоді» (лист від 17.03.2017 № 21-0099) і від 22.02.2017 № 1906-VIII «Про рекомендації парламентських слухань на тему «Права дітей в Україні: забезпечення, дотримання, захист» (лист від 16.03.2017 № 2к 1-0100).

В рамках взаємодії з органами місцевого самоврядування області, було зібрано та проаналізовано інформацію:

-   про проблемні питання в діяльності місцевих рад на території Донецької області, де вибори 25 жовтня 2015 року не відбулися, згідно постанови Центральної виборчої комісії від 29 серпня 2015 року (службова записка від 21.06.2017 № к 49-0218);

-  про діяльність районних рад, територіальних громад районів Донецької області станом на 20.06.2017  року (службова записка від 22.06.2017 № 49-0246);

Для вивчення питання проведення роботи щодо об’єднання територіальної громади в Нікольському районі 13 червня 2017 року відбувся виїзд в.о. начальника управління з організаційного забезпечення діяльності обласної ради та її органів виконавчого апарату      Кукли Ю.М. до районної ради, надано допомогу Нікольській селищній раді з організаційних питань при створенні об’єднаної територіальної громади (доповідна записка від 19.06.2017 № 49-0226). Також Кукла Ю.М. взяв участь у сесії Нікольської районної ради, яка відбулася 23 червня 2017 року.

Консультант управління з організаційного забезпечення діяльності обласної ради та її органів виконавчого апарату Северіна О.А. взяла участь у першій конференції Східного регіону Жіночої демократичної мережи за ініціативою Всеукраїнської громадської організації «Жіночий вибір» для жінок-депутатів, на якій розглядалися питання забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків в політичному житті на рівні регіонів та держави, яка відбулася 24 червня 2017 року у м. Маріуполі.

 

Робота з документами

З метою реалізації повноважень підготовлено 53 розпорядження голови обласної ради, в тому числі 4 розпорядження з основної діяльності, 23 розпорядження з кадрових питань (особового складу), 23 розпорядження з кадрових питань (особового складу) про відпустки та      3 розпорядження з кадрових питань (особового складу) про відрядження.

У звітному періоді виконавчим апаратом обласної ради зареєстровано і оформлено в установленому порядку 753 службових листів (в т.ч. 278 - вхідних документів (12 - від Верховної Ради України і Комітетів Верховної Ради України, 14 - від Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, 12 – від народних депутатів України, депутатів місцевих рад, 13 - від рад усіх рівнів та інші), 149 - вихідних документів і  326 відповідей.

В рамках реалізації Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідно до Порядку доступу до публічної інформації, затвердженого головою обласної ради, здійснюються обробка, систематизація, аналіз та контроль запитів про отримання публічної інформації.

За 6 місяців 2017 року до Донецької обласної ради надійшло 14 інформаційних запитів, в тому числі від громадян - 7 запитів, від громадських організацій - 4 запити, від юридичних осіб - 3 запити. Всі інформаційні запити розглянуто у встановлені терміни, в тому числі, по 5 надана запитувана інформація, 5 запитів направлено за належністю, по 4 запитам надані роз’яснення.

Постійно готувалася інформація про службові листи і звернення громадян,  які перебувають на контролі в обласній раді.

Підготовлені звіти про роботу зі зверненнями громадян та інформаційними запитами, що надійшли до обласної ради у 2016 році.

Підготовлені та затверджені номенклатура справ обласної ради на 2017 рік та план роботи архіву обласної ради на 2017 рік.

Підготовлені та узгоджені ЕПК державного архіву Донецької області опис  № 1 – продовження справ обласної ради постійного зберігання за 1998-2016 роки, опис № 2к – продовження справ обласної ради з кадрових питань (особового складу) за 1992-2016 роки та акт про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду за 2014-2015 роки. Також підготовлений опис  № 3т – продовження справ обласної ради тимчасового зберігання за 2014-2016 роки (лист від 26.04.2017 № 0106-28).

Підготовлені до прошивки і прошиті в друкарні документи обласної ради постійного строку зберігання та з кадрових питань (особового складу) за 2016 рік.

 

Правове забезпечення

Постійно здійснюється моніторинг прийнятих законів, постанов Кабінету Міністрів України, законопроектів, зареєстрованих у Верховній раді України.

Щомісяця готувався бюлетень «Нове в законодавстві», який надсилався депутатам обласної ради, міським та районним радам для використання в роботі.

Представлялися  інтереси Донецької обласної ради:

- у Димитрівському міському суді Донецької області за позовом Вишневської К.В. до Донецької обласної ради про встановлення факту перебування в трудових відносинах та приведення у відповідність з діючим законодавством трудових відносин позивача (справа №226/768/17);

- у Токмацькому районному суді Запорізької області за позовом Маркіной В.В. до Донецької обласної ради про визнання додаткового строку на прийняття спадщини  (справа №2/328/288/17);

- у Дзержинському міському суді Донецької області за позовом Коваль М.О. до Донецької обласної ради про визнання права власності в порядку спадкування за законом (справа №225/768/17);

- у Донецькому окружному адміністративному суді у справі за адміністративним позовом гр. Голованя І.В. до голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації про скасування розпорядження від 22.12.2016 №1171 «Про обласний бюджет на 2017 рік» в частині фінансування Донецької обласної ради  в 2017 році.

  Підготовлено та направлено заперечення на адміністративний позов (лист від 03.05.2017             № 2 к 0096-30), а також роз’яснення щодо здійснення депутатами обласної ради та її виконавчим апаратом своїх повноважень в 2016-2017 роках (лист від 12.05.2017 № 6 к 0096-30).

 Надано практичну допомогу депутатам обласної ради в підготовці клопотання щодо залучення їх в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог, а також у підготовці заперечень на адміністративний позов.

Засідання відбулось 7 червня 2017 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Подано заяву про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року в адміністративній справі за позовом Громадського об’єднання «Донецький екологічний рух», Екологічної громадської організації «Мама-86» до Донецької обласної ради про скасування рішення (лист  від  27.01.2017  №   0011-30).

Постійно надавалася правова консультаційна допомога органам місцевого самоврядування з актуальних питань.

           

Кадрова робота

Здійснені заходи з проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік (розпорядження голови обласної ради від 03.01.2017 № 3лс «Про проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік» та від 30.01.2017 № 9лс «Про результати проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2016 рік»).

Проведена робота з інформування органів місцевого самоврядування області щодо плану-графіку перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування в Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України у 1 півріччі 2017 року. Підготовлена аналітична інформація щодо потреб у підвищенні кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування І-ІV категорії в Донецькій області на 2018 рік для інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України (лист від 19.04.2017 № 14 к 32-0137).

Надана методична допомога працівникам виконавчого апарату обласної ради з питань подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування згідно з Законом України «Про запобігання корупції». Організована робота з контролю подання е-декларацій.

Протягом І півріччя 2017 року здійснювалась консультаційна допомога органам місцевого самоврядування з питань підвищення кваліфікації службовців у 2017 році.

Постійно оновлювалась резервна база особових справ працівників виконавчого апарату обласної ради, інформація щодо рангів працівників, а також щодо кількості днів щорічної відпустки, складався щомісячний табель обліку робочого часу. Зроблено розрахунок стажу роботи державної служби та служби в органах місцевого самоврядування для 24 працівників виконавчого апарату. Підготовлено 24 описи особових справ згідно з номенклатурою справ.

 

Фінансово-господарська діяльність.

 

Протягом І півріччя 2017 року співробітниками управління фінансово-матеріального забезпечення проведені наступні заходи:

- забезпечення фінансового контролю за наявністю і рухом майна, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно  кошторису, затвердженому в установленому порядку;

- оформлення особових рахунків співробітників обласної ради;

- підготовка і здача річної фінансової та бюджетної звітності за 2016 рік по Донецькій обласній раді (установа);

- підготовка і здача щомісячної бюджетної звітності по Донецькій обласній раді (установа);

- підготовка і здача податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій;

- підготовка і здача щомісячних звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за грудень 2016 року, січень-червень 2017 року;

- підготовка і здача щоквартальних податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку  за IV квартал 2016 року, І квартал 2017 року;

- підготовлено та здано звіти до управління статистики у м. Маріуполі;

- ведення книги обліку асигнувань та прийнятих зобов’язань;

- проведена підготовка документів на переплетення та здачу до архіву;

- підготовлено акт списання МШП (малоцінні швидкоізношувані предмети);

- підготовлено методичні рекомендації щодо змін в оплаті праці працівників органів місцевого самоврядування згідно Постанови КМУ від 24.05.2017 № 353.

Проведена робота з підготовки для опублікування на офіційному сайті обласної ради і на порталах Е-data, Data.gov.ua договорів щодо матеріально-технічного забезпечення виконавчого апарату на 2017 рік. На поточний період укладено 10 договорів.

Розроблено та затверджено паспорт бюджетної програми на 2017 рік за кодом програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК) 0110170 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради та її виконавчого комітету». 

 

Висвітлення діяльності обласної ради та виконавчого апарату

На офіційному веб-сайті обласної ради у форматі інформаційних повідомлень регулярно висвітлювалася поточна діяльність та участь депутатів обласної ради і співробітників виконавчого апарату в заходах, що проводилися органами місцевого самоврядування, державної влади, громадськими інститутами та установами; відображались важливі для громадськості заходи районних та міських рад Донецької області.

За 6 місяців 2017 року на сайті Донецької обласної ради було розміщено 107 інформаційних повідомлень, вони були продубльовані в соціальних мережах facebook, twitter, vk з посиланням на офіційний веб-сайт Донецької обласної ради, а також розсилалися по базі даних ЗМІ.

  Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, що підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних» оновлювалися набори даних Донецької обласної ради, які підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних, на «Єдиному державному веб-порталі відкритих даних» та на офіційному веб-сайті Донецької обласної ради, а саме:

-      інформація про організаційну структуру Донецької обласної ради, у тому числі адреса та телефони;

-      звіти про використання бюджетних коштів;

-      звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

-      перелік укладених договорів.

Проводився щоденний моніторинг всеукраїнських та регіональних ЗМІ на предмет висвітлювання в них діяльності Донецької обласної ради. Щотижня здійснювався моніторинг відвідуваності офіційного веб-сайту Донецької обласної ради. За січень-червень 2017 року сайт відвідали понад 10 тисяч користувачів, які переглянули близько 32 тисяч сторінок.

В червні 2017 року розпочато роботу з висвітлення процесу об’єднання територіальних громад на сайті обласної ради. Було опубліковано карту з межами та населеними пунктами об’єднаних територіальних громад.